以新举措引领东北地区新发展

东北地区是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要作为我国重要的工业和农业基地，东北地区拥有一批关系到国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源，产业，科教，人才，基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大要认识到，新时代东北振兴是全面振兴，全方位振兴推进新时代东北振兴，是推进经济结构战略性调整，提高我国产业国际竞争力的战略举措站在新起点上，我们要从统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局的角度去把握，瞄准方向，保持定力，扬长避短，发挥优势，从改革，创新，开放，人才等多方面发力，重塑环境，重振雄风，以新举措引领东北地区新发展

第一，以优化营商环境为基础全面深化改革最近几年来，在我国经济整体转型升级的大背景下，东北地区面临经济增长乏力，部分行业和企业生产经营困难等问题分析起来，当前制约东北振兴最突出的问题是体制机制等深层次矛盾，主要体现在市场化程度不够高，政府改革不到位，民营经济活力不足等，这些问题都与营商环境不完善有关，归根结底要靠全面深化改革来解决对此，要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，以优化营商环境为基础实现改革新突破在这一过程中，要切实转变观念，加大力度刀刃向内转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，用制度创新推动全面深化改革，给市场发育创造条件，努力推动东北地区在推进放管服改革，优化营商环境上走在前列要深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度和市场化经营机制，优化调整国有经济布局，深化国有企业混合所有制改革，分类施策解决好历史遗留问题要破除隐性壁垒，尽快完善有利于民营经济发展的经济社会环境，培育壮大市场主体，更大激发市场主体活力，促进民营经济持续健康发展

第二，以培育壮大新动能为重点激发创新动力创新发展解决的是发展动力问题针对东北地区存在的传统产业转型升级步伐较慢，新动能不足等问题，必须依靠创新把实体经济做实，做强，做优，坚持凤凰涅槃，腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑，多业并举，多元发展的产业发展格局要看到的是，作为新中国工业的摇篮，东北地区拥有一批关系到国民经济命脉和国家安全的战略性产业，建设现代化经济体系具备很好的基础条件，但全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来，而是要立足东北地区实际，尊重经济规律，找准市场需求，有效整合资源，把增强创新能力作为根本途径，加快结构调整和新动能培育，形成新的均衡发展的产业结构，从而激发创新和发展的新动力其中，既要加强传统制造业技术改造，善于扬长补短，发展新技术，新业态，新模式，培育健康养老，旅游休闲，文化娱乐等新增长点，还要引导企业用好研发费用加计扣除等国家政策增加创新投入，运用市场化手段推动装备制造等产业加快转型升级，培育壮大新兴产业，形成大中小企业相互配套，融通发展的产业格局，促进创新创造和科技成果在本地转化

第三，以融入共建一带一路为抓手提升开放水平从地缘的角度来看，东北全面振兴与东北亚区域合作密切关联，面向东北亚扩大对外开放是振兴东北的必然选择东北亚是我国一带一路倡议的重点延伸区域对于东北地区而言，要充分发挥自身发展优势，深度融入一带一路建设，充分利用东北亚国家链接一带一路沿线国家两个市场，两种资源，加大制度创新力度，调整优化区域内产业链和供应链布局，多措并举推进东北地区与东北亚各国，东北腹地与开放前沿之间互联互通，包括加强基础设施的互联互通，加强人文交流等，多层面，多层次开展与周边国家经贸合作，努力打造辐射一带一路沿线的对外开放新局面还要看到，自贸试验区，内陆开放型经济试验区等平台是我国新形势下对外开放的重要载体和制度创新平台，也是东北地区借势推进全方位，高层次改革开放的新平台和新抓手要深入推进重大跨境基础设施项目建设，依托国家级新区，自贸试验区，沿边开发开放试验区等重点功能平台，对标国际高水平经贸规则，采取更大力度开放措施，做好对外开放大文章

第四，以人才为驱动引擎助推全面振兴人是最活跃，最持续，最有效的发展要素，是支撑经济社会发展的第一资源东北振兴的关键是人才人才质量是否过硬，人才结构是否平衡，创新能力是否充足，都对东北振兴发展起到至关重要的作用充足，有效，合理的人才供给将从根本上为东北经济发展模式多样化提供重要支撑，同时也将为东北体制机制改革，产业结构调整提供重要支撑在新发展阶段加快推进东北全方位振兴，必须结合地区实际，深入实施人才优先发展战略，不断破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，既坚持正确的用人导向，让敢担当，善作为的干部有舞台，受褒奖，又牢固树立人才是第一资源的理念，广开引才之路，全面落实住房，医疗，子女教育等相关待遇，解决人才的后顾之忧，双管齐下，双向发力，从根本上留住人才资源，优化人才结构，完善人才机制，走出一条符合东北实际的人才发展之路，打造一支规模宏大，门类齐全，整体实力不断增强，结构不断优化，素质更加优良的人才队伍，为新时代东北全面振兴提供有力的人才保障和智力支撑

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对此，上述负责人表示，要加强对太原，呼和浩特，Xi，乌鲁木齐等煤炭主产区铁路局集团公司装载煤炭的空车运输，优先装载发电，供热用煤，做到满载，支持重点地区，重点电厂在供暖季前进一步提高储煤水平。